Около десятка армянских журналистских НПО выступили с заявлением, в котором призвали правительство временно приостановить реализацию решения от 17 апреля о создании Фонда «Общественно-полезная медиасреда» и утверждении устава Фонда, а также пересмотреть подходы, заложенные в его основу.
В заявлении говорится: «временно приостановить реализацию принятого 17 апреля решения о создании Фонда «Общественно-полезная медиасреда» и утверждении устава Фонда» и пересмотреть подходы, заложенные в его основу,
17 апреля правительство приняло решение о создании фонда под названием «Общественно полезная медиасреда», который планирует предоставлять гранты вещателям, имеющим лицензию на использование слота в общественном мультиплексе, направленные на создание общественно полезного контента (культурных, образовательных, обучающих, научных, детских, спортивных и других аудиовизуальных программ).
Мы, нижеподписавшиеся организации, считаем необходимым напомнить властям, что несколько лет назад между их представителями и руководителями журналистских общественных организаций состоялись дискуссии по вопросу оказания государственной поддержки СМИ и создания для этих целей постоянно действующего фонда. Для наилучшей реализации этой идеи нами были проведены исследования международного опыта, которые важны с точки зрения разработки оптимальной модели для Армении. К сожалению, данный процесс был остановлен, а на наши попытки его возобновить власти пока не отреагировали. Вместо этого правительство без надлежащего обсуждения принимает неожиданное решение о создании фонда для поддержки только СМИ, транслируемых на общественных мультиплексах. Эта идея не имеет никакой связи с предыдущими процессами, в связи с чем мы выражаем свое сожаление и обеспокоенность.
Еще в 2022 году десять журналистских организаций достигли соглашения с органами законодательной и исполнительной власти о том, что ни одна законодательная инициатива или решение, касающееся сферы СМИ, не будет реализовано без обсуждения и сотрудничества с профессиональными общественными организациями. В связи с этим был подписан трехсторонний Меморандум между профильной комиссией НС, Министерством юстиции РА и 10 журналистскими организациями. Более того, подпись Министерства юстиции, как профильного органа по вопросам СМИ, под этим документом подразумевала, что эта структура представляет Правительство, но на деле получается, что только это министерство в той или иной степени следует положениям Меморандума. Это не может не оказывать негативного влияния на реализацию последовательной, концептуальной политики и законодательных реформ в сфере СМИ.
Констатируем, что, приняв вышеуказанное постановление Правительства, власти нарушили договорённость, закреплённую в Меморандуме, что является не первым случаем. То же самое произошло в прошлом году по инициативе Комиссии по телевидению и радиовещанию, в процессе создания Комитета по делам аудиовизуальных медиа и предшествовавших этому законодательных изменений.
Решение о создании Фонда «Общественно-полезная медиасреда», а также законодательные положения о формировании отраслевого комитета должны были стать важными составляющими государственной политики в сфере СМИ и результатом современных концептуальных подходов. Последние, в свою очередь, подразумевают инклюзивные процессы в соответствии с мировыми тенденциями и исключение избирательности между технологическими платформами. При этом в обоих случаях инициативы адресованы только телекомпаниям, имеющим лицензию на вещание в общедоступном мультиплексе.
Мы ценим готовность государства содействовать широкому распространению общественно полезного контента и оказывать поддержку в этих целях, особенно в условиях резкого сокращения международной помощи США, однако, принимая во внимание происходящие изменения потребительских ориентаций аудитории, всем армянским СМИ следовало бы предоставить право пользоваться возможностями фонда.
Общественная телерадиокомпания существует для создания и распространения культурного, образовательного, обучающего и другого общественно полезного контента, и возникает вопрос, не выполняет ли она свою миссию в достаточной мере. Если нет, то каковы причины и не должно ли их преодоление стать приоритетом? Или если государство не в состоянии решить проблему общественно значимого контента через Общественный вещатель, где гарантия, что она будет решена путем создания вышеупомянутого фонда?
Кроме того, согласно закону, лицензированные частные телекомпании уже получили льготы по итогам конкурсов, в том числе право вещания в общедоступном мультиплексе, а взамен они обязаны предоставлять программы детской, образовательной, культурной и спортивной направленности в объеме не менее 20 процентов еженедельного эфирного времени, а теперь предполагается, что будут выделяться средства на ту функцию, которую эти компании обязаны выполнять по закону и которая изначально была условием получения лицензии.
В основе указанных проблем лежит фрагментарный, неконцептуальный подход к законодательству о СМИ. Это проявилось, в частности, в 2020 году. Принятый Закон «Об аудиовизуальных средствах массовой информации» содержит неэффективные решения по формированию общедоступного мультиплекса и цифровых услуг наземного вещания, о чем мы уже тогда говорили. К сожалению, сегодня мы наблюдаем те же тенденции. Очевидно и еще одно существенное обстоятельство: в проекте устава фонда, с одной стороны, указано, что вмешательство в редакционную политику вещателей недопустимо, а с другой — что поддержка направлена на пропаганду государственных посланий. Трудно представить, как это будет реализовано в сегодняшней поляризованной вещательной индустрии.
На основании вышеизложенного призываем Правительство Республики Армения:
Временно приостановить реализацию принятого 17 апреля решения о создании Фонда «Общественно-полезная медиасреда» и утверждении Устава Фонда, а также пересмотреть подходы, заложенные в его основу,
инициировать обсуждения с заинтересованными сторонами для анализа обоснованности и целесообразности этого решения,
Разработать концептуальные подходы и принципы развития всей сферы СМИ и реализовать государственную поддержку в этих целях.
КОМИТЕТ ПО ЗАЩИТЕ СВОБОДЫ СЛОВА
ЕРЕВАНСКИЙ ПРЕСС-КЛУБ
ЦЕНТР МЕДИА-ИНИЦИАТИВ
МНОГОСТОРОННИЙ ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИИ – АРМЕНИЯ
КЛУБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖУРНАЛИСТИКИ
КЛУБ ЖУРНАЛИСТОВ «АСПАРЕС»
НПО «ЖУРНАЛИСТЫ ЗА БУДУЩЕЕ»
НПО «ЖУРНАЛИСТЫ ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
ПРЕСС-КЛУБ ГОРИСА