В Армении с 1 января 2025 года должна была быть введена новая система штамповки на основе QR-кодов в соответствии с правилами ЕАЭС. Государственный комитет по доходам ввел проект в обращение в декабре 2024 года, но через несколько недель отозвал его, сославшись на необходимость усовершенствования и внедрения системы.
После отзыва решения последовала повторная закупка бумажных марок на миллиарды драмов, хотя компания «E-mark», управляющая цифровой системой, утверждает, что на тот момент внедренная система была полностью работоспособна и готова к включению других групп товаров в цифровую систему штамповки. Помимо того, что эти действия Государственного комитета по доходам могут вызвать сомнения в заинтересованности в повторной закупке бумажных марок, параллельно наблюдаются странные события, связанные с закупкой бумажных марок. Оказалось, что компания «AMPG Group» поставляла бумажные марки Государственному комитету по доходам до того, как комитет объявил тендер на закупку и выбрал победителя. У компании не было конкурентов в тендере, объявленном и проведенном позже.
Почему QR-маркировка считается важной?
В феврале 2018 года Евразийская экономическая комиссия приняла соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС с целью внедрения единой унифицированной системы маркировки на всей территории ЕАЭС. По мнению правительства, новая система позволяет контролировать движение каждой единицы товара от поступления в обращение до потребления и передает эту информацию государственному органу в полном объеме. Это создает возможность для эффективной борьбы с оборотом теневых и контрафактных товаров. С другой стороны, правительство получает возможность отслеживать экономическое поведение и изменения производителей, импортеров, экспортеров и продавцов с помощью этой системы.
В Армении новая система маркировки была впервые внедрена в пилотном режиме и включала соки, напитки, пиво, мясо, рыбу, чай, кофе, молочные продукты, парфюмерию, косметику и т. д. Позже в новую систему маркировки были включены алкоголь, сигареты и вода.
Государственный комитет по доходам сначала представил, затем отозвал, а затем вновь представил проект.
С 1 января 2025 года Государственный комитет по доходам планировал включить все группы товаров в цифровую систему маркировки и распространил проект для этой цели. Проект обсуждался до 24 декабря 2024 года, но не стал решением правительства. Государственный комитет по доходам отозвал свое предложение для дальнейшего развития. В интервью «Hetq» председатель Государственного комитета по доходам пояснил: «Мы начали изучать его (систему). В то время были приняты предварительные решения о том, что все товары, не облагаемые акцизами, должны быть переведены в новую систему. Исследования показали, что мы еще не готовы, и систему необходимо внедрить».
Комитет по государственным доходам также представил «Азатутюну» аналогичное обоснование, не уточнив, какие именно фундаментальные изменения были внесены в отозванный проект и принятое позже решение. Однако изучение этих документов показывает, что наиболее существенное изменение касается сроков: соответственно, некоторые товары должны быть включены в новую систему позже, в том числе с 2026 года.
Национальная компания-оператор цифровой маркировки «E-mark», которая разработала и управляет новой системой, ответила на письменные вопросы «Азатутюна» и сообщила, что система прошла пилотный этап, полностью функционирует и готова к маркировке новых групп товаров.
«Пилотные программы были реализованы с высокой эффективностью, к декабрю 2024 года компания «E-mark» собрала и внедрила все необходимые изменения в программное обеспечение для улучшения системы. Нам неизвестно о каких-либо протоколах, касающихся неподготовленности системы», — заявила компания, отметив, что новые группы товаров, добавленные в систему решением правительства в феврале прошлого года, «были реализованы с использованием того же программного обеспечения».
В этой ситуации, когда Государственный комитет по доходам в конце декабря 2024 года отозвал проект цифрового штампования и расширения групп товаров, возникла необходимость штамповать ряд товаров, используя ранее существовавший вариант бумажных штампов. С этой целью Государственный комитет по доходам объявил электронный аукцион на печать и покупку бумажных штампов. Аукцион был объявлен 12 февраля 2025 года, и единственным участником и победителем стала компания AMG Group, давний партнер Государственного комитета по доходам в поставке штампов.